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2016年5月8日，海淀区被国务院评为首批全国双创示范基地。两年来，海淀区围绕落实在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新的国家战略部署，结合聚焦中关村科学城，加快建设全国科技创新中心核心区，充分发挥科技创新优势，以全面提升双创发展的硬环境和软环境为抓手，推动以科技型创新创业为引领的双创升级发展取得明显成效，实现了双创的高端引领发展，为全国双创发展提供了“海淀模式”、“海淀经验”。
一、五个方面发力，海淀率先构建全新的双创发展环境
聚焦中关村科学城建设，着力提升双创发展的硬环境。一是围绕落实新版北京城市总体规划，加快编制中关村科学城规划。以海淀为主体区域的中关村科学城，既是全国科技创新中心核心区，也是中关村国家自主创新示范区核心区，当前海淀正在加快研究编制新版中关村科学城规划，致力于以原始创新策源地和自主创新主阵地为功能定位，发挥好领头雁作用，率先建成具有全球影响力的科学城。二是结合疏解非首都功能，积极探索创新性经济集聚区建设新路。在中关村科学城南部地区加快腾笼换鸟、筑巢引凤步伐，全力打造中关村大街创新主轴；中关村大街沿线累计完成13.8万平米违章建筑拆除，腾退低端业态36.2万平方米，完成前沿技术创新中心等20万平米改造空间的创新要素导入。在北部地区加强空间优化布局，提升北清路的战略腹地轴线功能，以中关村一号、集成电路设计园、中关村软件园等龙头项目带动高端创新要素集聚，与镇村集体建设用地相结合，建设创客小镇，推进职住、职租平衡；以智能制造创新中心建设推进西三旗、清河区域转型升级；完善功能，增加24小时书店、咖啡店等生活配套和各类文化基础设施；改善交通，增加慢行交通功能和必要的系统设施。三是紧抓创新链优化布局，深入拓展基础前沿和应用技术研究平台建设。积极推动北京石墨烯产业创新中心、中科大北京研究院、北京大数据研究院、全球健康药物研发中心等一批新型研发机构落地海淀，贯穿基础研究、应用技术开发和产业化链条，探索前沿技术和产业。下一步，还将开展城市空间更新行动，为双创发展提供更为良好的空间载体支撑条件。
制定并出台“创新发展16条”，逐步形成具有海淀特色的双创支持政策体系。一是强化区级层面政策集成和创新。围绕创新生态体系和新型城市形态构建，在丰富完善海淀特色的“1+4+1”创新创业政策支持体系基础上，推出 “创新发展16条”，包括启动原始创新能力跃升、创新型企业“3×100”、等九大计划，实施城市功能提升、科技城市建设等七大行动，系统化、整体性破除制约双创发展的“痛点”和“堵点”。二是用好用足上级先行先试政策。深入挖掘中关村“1+6”、新四条政策潜力，加快对接“京校十条”、“京科九条”、中关村“1+4”资金政策支持体系，率先开展投贷联动试点。特别是落实公安部支持北京创新发展的20条新政，实现公安部中关村外国人永久居留服务大厅落地海淀；截至2017年底，该大厅已接待咨询近万人，办理涉及新政的申请近2500人，已有353人通过“绿卡直通车”获得永久居留许可。
启动实施“创新合伙人”计划和科技金融融合创新计划，全面优化人才发展和科技金融创新环境。一是实施“创新合伙人”计划。深化中关村人才特区建设，每年安排2亿元专项资金，聚焦科学家、企业家、投资家、科技经纪人、科技战略专家、法律财务管理专家等重点群体，培养一批具有高度粘性、扎根中关村科学城创新创业的“创新合伙人”。分领域绘制全球顶尖人才图谱，研究制定国际人才认定和支持办法，加大对海外顶尖人才及创新团队的引进和支持力度。截至目前，海淀区入选中央“千人计划”1040人、北京市“海聚工程”319人，中关村“高聚工程”248人，分别占全市的70%、36%、67%。二是实施科技金融融合创新计划。围绕扩大创业投资来源，大力发展天使投资和创业投资，打造全国乃至全球创业投资聚集高地；以中关村创业大街为例，目前已与全球20多个国家和地区的50余家国际创新机构建立创新合作，汇聚2000多家风险投资机构，累计孵化创业团队2459个，其中获得融资团队905个，创业团队总融资额达141.8亿元，平均融资额1567万，融资超过1亿元的50多家。持续完善海淀创新基金体系，加强原始创新基金、天使投资基金、成果转化基金、股权投资基金、产业发展基金、并购基金建设，目前已形成总规模580亿元、覆盖基础研究、应用技术研究、成果转化产业化、产业并购在内的全链条、全生命周期、产融结合的“海淀创新基金系”，未来三年基金总规模将达到千亿元级。同时，海淀率先推动投贷联动、境外并购外汇管理改革、外债宏观审慎管理外汇改革等金融改革试点，支持中关村银行等驻区新型金融机构申报相关试点资质，探索民营银行服务精准服务科技创新的新模式。
持续探索双创服务新模式，加快构建对标硅谷、引领全国的双创服务体系。一是率先建立“集中办公区—孵化器—加速器—产业园区”全链条服务模式。两年内新增服务载体40余家，目前已形成了以21家大学科技园、93家国家级专业化众创空间、105家市级众创空间，148家区级集中办公区为主体的创业服务载体，总孵化面积达260万平方米，涌现了引领全国的创客孵化、天使投资、创业社区、科技媒体、创业培训等典型孵化模式。创新工场、赢家伟业等创业服务机构于2016年先后登陆新三板，创业黑马于2017年8月在深圳证券交易所创业板挂牌上市，成为中国内地第一家创业服务领域上市公司。二是大力建设垂直化、专业化的前沿技术专业化众创空间。2017年建设中关村前沿技术创新中心，围绕人工智能、智能制造、颠覆性新材料、前沿生物等前沿领域，面向全球挖掘和扶持拥有全球领先的重大前沿技术的企业，服务的百济神州、梦之墨、中科寒武纪等，正成为首都“高精尖”经济发展的重要助力。加大北大人工智能、航空工业军民融合、中科创达智能互联、大唐电信移动互联、北航虚拟现实与智能硬件等国家级专业化众创空间建设的支持力度，推动龙头骨干企业、科研院所、中小微企业、高校、创客多方协同创新，为创客提供更贴合产业特点的高水平、专业化、特色化的集成式服务。三是持续深化“放管服”改革。探索“互联网+双创服务”新模式，继推出线上线下“创业会客厅”后，2018年2月中关村创业大街推出创业会客厅“码上办”，创业者只需在移动端扫描二维码，就可以获取企业开办、财税筹划、知识产权、金融服务、认证服务等九大类服务，形成了服务信息查询、服务产品购买、线下服务预约、专人跟踪对接的线上线下联动服务体系，让创业者在办理事项时“看得见、走得通、办得成”，“一次办好”、“一扫办成”。截至2018年2月，“创业会客厅”累计实现咨询服务13000余次，深度服务对接4500余次，为1200家创业企业提供工商免费代办服务，服务外籍人才近30人。
聚力打造全球双创活动标志区，努力营造浓厚的大众创业万众创新文化氛围。一是积极培育高端双创品牌活动。举办创响中国北京站、中关村创新创业季、盛景全球创新大奖、36氪WISE大会、创启未来国际创业大赛等富有海淀特色的创新活动，着力塑造全球知名创新创业品牌。如中关村创新创业季2017吸引32个国家和地区的770家机构、6万余人次观众参与，线上观看超过1000万人次，累计形成活动成果28项。中关村创新创业大街开街以来，组织活动超过4000场，周均举办活动20余场，形成Orange Fab Demo Day、中法创新加速路演、英特尔智胜未来创新大赛等品牌活动。二是大力弘扬中关村创新创业文化。支持创新创业展览展示空间建设，启用中关村创业大街创新展示中心等一批创新展示载体，拓宽创新交流展示空间，树立科技城市新标识。启动运行中关村故事会客厅，以电台、视频直播等多种形式，深挖中关村创新创业历程，讲好中关村故事，传播中关村声音，营造良好的创新创业氛围。注重从教育源头普及创业文化，为青少年创新创业思想培育和投身创新创业事业奠定基础。如清华X-lab、北航臻迪夸克空间等以高校为依托的创新性孵化器蓬勃兴起，孵化学生创业梦想；北大、清华、北航、北邮等6所大学被评为全国深化创新创业教育改革示范校，目前，海淀驻区高校全部设置创新创业教育课程，创新创业教育全面铺开。
二、用数据说话，两年来海淀双创示范基地建设成绩斐然
两年来，“双创”正逐步成为海淀创新发展的重要引擎，科技创新引领发展的态势更加巩固，成效显著。
区域综合经济实力显著增强。2016年、2017年海淀区地区生产总值分别为5395.2亿元和5915.3亿元，不变价格分别增长7.5%和7.3%，万元地区生产总值能耗、水耗持续